A Agência de Investigação Ambienta (EIA)
divulgou um relatório sobre a exploração ilegal de madeira em Moçambique, no
qual revela, em suma, que a situação é desastrosa. Em 2013, 93 porcento da extracção
de madeira em Moçambique foi ilegal e praticamente não existe fiscalização. As
medidas que têm sido propaladas pelo Governo com vista a estancar este problema
não se fazem sentir. Da mesma investigação consta ainda o facto de figuras
seniores do Executivo e, por conseguinte, filiadas ao partido no poder, estarem
implicadas na pilhagem de espécies de madeira e nada lhes acontece.
Segundo o documento, em Janeiro de 2013,
a EIA conduziu uma análise da discrepância entre as importações chinesas de
toras e madeiras serrada de Moçambique e a índices de extracção e exportação
moçambicanas licenciadas, para estimar a proporção da extracção ilegal e o
volume do contrabando de madeira no país. A análise sugeriu que a extracção de
madeira em Moçambique foi 48% superior a licenciada, inteiramente por causa da
importação chinesa da madeira de Moçambique.
Em Fevereiro de 2014, a Universidade de
Eduardo Mondlane (UEM) em Moçambique publicou um estudo estimando a extracção
ilegal de madeira em Moçambique que incorpora números de consumo domestico. UEM
adicionou o volume estimado do consumo domestico à importações globais
declaradas para medir o “consumo real”. Este consumo real – representando o
“volume de extracção” por todo o país - foi comparado com a extracção
licenciada oficial.
UEM constatou que em média 66% de toda a
extracção de madeira entre 2007 e 2012 não foi licenciada, correspondendo à
2,666,942 m3. Apesar de encontrar altos níveis de extracção não
licenciada, o relatório da UEM possivelmente subestima o volume de extracção
ilegal no período entre 2007 – 2012. Isto porque a UEM compara o “consumo
real” (importações globais declaradas somado ao consumo domestico) com “extracção
licenciada”, ao invés de “extracção registada”.
“Extracções licenciadas” são os volumes
que o governo permite que sejam extraídos nacionalmente em um ano, enquanto que
“extracções registadas” são aquelas registadas oficialmente que foram realmente
removidas por licenciados, dentro de um maior volume licenciado. “Extracções
registadas” são então a forma mais adequada para medir as extracções reais
lícitas feitas por operadores licenciados.
Extrapolando os dados da UEM sobre o
“consumo real” em 2013 e comparando com o registo oficial do governo sobre
extracções reais registadas, é sugerido que entre 2007 e 2013 uma média de 81%
das extracções não foram registadas, e por esse motivo ilegais. A maior
discrepância ocorreu em 2013, quando 890,220 m3 excederam a extracção registada
e foram consumidos pelo mercado interno e pelas exportações, resultando em uma
taxa de extracção ilegal de 93%.
A queda enorme de extracções registadas
em 2013, o que elevou dramaticamente a taxa de extracção ilegal, é o resultado
do alto número de titulares de licenças simples que supostamente cessaram
operações por não terem possibilidade de cumprir a nova lei de licença simples
de 2012, a qual requere maior rigor na extracção de madeira. Está claro que
muitos continuaram e aumentaram a exploração de qualquer forma e indiferentes à
nova lei.
CONDUTORES DA EXTRAÇÃO ILEGAL
Apesar do consumo doméstico ter crescido
firmemente e excedido significativamente os limites licenciados e registados de
extracção lícita anual de 2007 até 2013, este não é o principal condutor do
desenfreado corte ilegal de madeira das florestas de Moçambique.
Em 2009 as importações globais
declaradas de toras e madeira serrada de Moçambique explodiu, quase dobrando em
apenas um ano. E essa tendência está crescendo consideravelmente mais rápido do
que o consumo doméstico desde 2009, e desde 2011 vem excedendo o consumo doméstico.
Consequentemente, desde 2007 as
tendências de crescimento do “consumo real” (consumo domestico somado as
importações globais declaradas) são estabelecidas muito mais pela exportação
moçambicana do que para o consumo domestico, aumentado dramaticamente a taxa de
ilegalidade e levando o total das extracções para muito além do limite
sustentável.
IMPORTAÇÕES CHINESAS DOMINAM O CONSUMO
Entre 2007 e 2013 as importações chinesa
de madeira moçambicana totalizaram 2,273,807 m3 -
representando, em media, 96% da exportação registada global de madeira
moçambicana. Em certos anos, a China chegou a registar 99% do total da
exportação global da madeira de Moçambique.
A demanda chinesa é claramente a
responsável por quase toda a exportação de madeira de Moçambique, e por tanto e
maioritariamente responsável pela taxa de 93% de extracção ilegal de madeira
que actualmente afecta o país.
Em 2012 a discrepância entre a
exportação licenciada de Moçambique e a importação declarada na China sugeria
que 48% da madeira moçambicana importada pela China foi contrabandeada para
fora do país. Actualizando esses dados para 2013, é possível ver uma tendência
similar, com 235,550 m3, ou 46% do total da importação chinesa de Moçambique
(de 516, 296 m3), não licenciada ao ser exportado de Moçambique, e
por tanto ilegal.
Entretanto, com 76% das exportações
licenciadas sendo autorizados acima da extracção oficial de madeira registada,
e considerando que Moçambique tem uma taxa de 93% de extracção de madeira
ilegal, a escala de madeira ilícita neste comercio e provavelmente pior. Seria
possível dizer, por tanto, que entre 76% e 93% da madeira de Moçambique
importada pela China provém de fontes ilegais.
A extracção de madeira para o mercado
chinês sem dúvida transformou o sector florestal de Moçambique em uma
insustentável cena de crime em apenas 5 anos. A importação chinesa de madeira
moçambicana vai crescer enormemente durante 2014. Apenas no primeiro trimestre
a China importou US$112 milhões em toras e madeira serrada, um crescimento de
37% comparado a importação do primeiro trimestre de 2013 e o equivalente de
quase 46% do total da importação de 2013.
No primeiro trimestre de 2014, assim
como em todo o ano de 2013, a China registou Moçambique como o maior fornecedor
africano de madeira importada por valor econômico, demonstrando o aumento da
importância do país nas negociações sino-africanas de madeira.
COMÉRCIO INSUSTENTÁVEL
Em Julho de 2013, o Diretor Nacional de
Terras e Florestas (DNTF) do Ministério da Agricultura de Moçambique (DAFM),
Simão Joaquim, foi citado afirmando que “a exportação de toras e tábuas para os
mercados europeus e asiáticos está sendo realizada de acordo com a legislação
vigente”, e que “a exploração desenfreada dos recursos florestais não irá afectar
a sobrevivência de espécies florestais”, porque Moçambique ainda tem “29,000 km
quadrados de mata virgem”.
Muitas evidências sugerem que muito do
comércio não é apenas ilegal, mas que as espécies comerciais mais importantes
estão ameaçadas fundamentalmente por níveis insustentáveis de comércio além do
já alto consumo doméstico. O consumo doméstico em Moçambique nunca excedeu o
Corte Anual Admissível (CAA) menor de 515,000 m3.
O CAA determina limites para extracção
sustentável de madeira comercial em Moçambique, se ultrapassado esse limite a
sobrevivência de florestas e espécies comerciais estão ameaçadas. Para
contrastar, em 2013 a exportação global de madeira moçambicana excedeu sozinha
o CAA menor, como previsto no relatório de Janeiro da EIA, Conexões de Primeira
Classe, devido quase inteiramente ao desenfreado crescimento de envios de
madeira para a China.
Semelhantemente, enquanto o “consumo
real” (consumo domestico e importações globais declaradas) excedeu o CAA menor
desde antes de 2007, em 2009 ele apareceu acima do mais alto CAA (determinado
em 640,000 m3) em apenas um ano, como resultado directo da explosão
das importações chinesas. O consumo real excedeu significativamente o mais alto
CAA desde 2010.
Desde 2007 o consumo real excedeu o
menor CAA em 30% e o maior CAA em 11%. 2013 viu um enorme 46% em excesso do
menor CAA na extracção para o consumo real, e 34% acima do mais alto CAA. Se
Moçambique parasse de exportar mas mantivesse o consumo doméstico, as extracções
ficariam imediatamente abaixo tanto do alto como do baixo CAA.
Entretanto, se Moçambique parasse com
todo o consumo doméstico enquanto continuasse com as exportações (uma
proposição bastante distante) as extracções permaneceriam acima do menor CAA e
provavelmente excederiam o alto CAA em 2 anos. Estes fatos apontam claramente
para as exportações como a causa primária da insustentável extracção de madeira
em Moçambique nos últimos 6 anos, com a China se transformando virtualmente na
única razão para o aumento das exportações.
ESPÉCIES- CHAVE SOB ATAQUE
A UEM estima que 85% do consumo domestico
urbano se enfoca em apenas 3 espécies: Chanfuta, Umbila e Jambirre. Isso
coincide com o depoimento que investigadores da EIA ouviram de comerciantes que
sugerem que 90% da exportação para a China consiste em 5 espécies, Chanfuta,
Umbila, Jambirre, Mondzo e Pau Ferro.
Todas essas espécies estão classificadas
como “espécies de primeira classe”, o que quer dizer que a exportação dessas
toras está banida. Cerca de 10% da importação chinesa de Moçambique em 2013
provavelmente foram toras de Pau Preto, classificado como uma madeira Preciosa
em Moçambique. Este 85-90% de consumo real enfocado primeiramente em apenas 5-6
espécies, levanta preocupações óbvias que o CAA destas foram excedidas
massivamente nos últimos 7 anos.
A análise da EIA sugere que até 2.2 milhões
de m3 destas 5 espécies foram cortadas muito acima do que suas CAAs combinadas
permitiriam, ameaçando a viabilidade das espécies a longo-prazo. O Inventário
Florestal de 2007 do governo moçambicano estimou que o estoque de madeira em pé
de espécies preciosas e de primeira classe disponível para comercialização
(classificadas pela circunferência das espécies específicas) era de 31,600,000
m3.
Entre 2007 e 2013, o consumo real
(consumo domestico e importações globais declaradas) cresceu numa média de 8% ao
ano. Presumindo que o consumo total continue a crescer a 8% ao ano, o estoque
de madeira em pé de espécies preciosas e de primeira classe poderá ser
completamente extraído até 2029, em apenas 15 anos. Certamente, o crescimento
das taxas de consumo como vistas nos últimos 5 anos, poderão ser devastadoras
para as espécies chave das florestas de Moçambique.
GOVERNO FLORESTAL “DE FOLGA”
A extracção ilegal e contrabando de
madeira custam a Moçambique, através de taxas e impostos não arrecadados,
rendimentos públicos vitais para o desenvolvimento. Não há dados governamentais
completos publicados sobre impostos recolhidos tanto para a extracção de
madeira quanto para a exportação, mas na lei moçambicana os impostos de
exploração devem ser cobrados de acordo com o volume de madeira cortada por
operadores licenciados, e os impostos de exportação de acordo com o volume
exportado.
A EIA estima que em 2012 Moçambique
perdeu quase US$30 milhões em impostos de exploração e exportação inteiramente
por causa do contrabando de madeira para a China.
Entretanto, este montante foi calculado
puramente de acordo com o nível da importação chinesa que não foi licenciada na
exportação moçambicana, e como os volumes de importação excedem as extracções
licenciadas.
Baseado no fato de que as taxas de
exploração são pagas de acordo com as “extracções registadas” (o registo
governamental do que foi cortado por operadores licenciados), e contabilizando
as estimativas mais abrangentes de extracção não registada, sem licença e
ilegal como detalhado acima, a EIA agora estima que entre 2007 e 2013
Moçambique perdeu provavelmente US$102 milhões apenas em taxas de exploração.
Outros US$44 milhões também foram
possivelmente perdidos pelo estado em taxas de exportação de madeira entre 2007
e 2013 por causa da exportação global não licenciada – sendo a grande maioria
dela enviada para a China ilegalmente.
Embora que esses impostos não puderam
ser cobrados legitimamente porque as actividades taxadas são ilegais (extracção
sem licença e não registada e contrabando de madeira), a análise mostra o grau
em que crimes florestais e de comércio privam moçambicanos não apenas de
recursos futuros, mas de recursos públicos vitais para o futuro.
A perda de US$146 milhões poderia pagar
30 anos do sistema de fiscalização do Programa Nacional Florestal de
Moçambique, de acordo com os gastos actuais. Visivelmente o programa de
fiscalização vigente é desesperadamente inadequado.
Alternativamente, as perdas fiscais
poderiam cobrir quase o dobro do orçamento governamental para programas sociais
de diminuição da pobreza, na que é hoje a segunda nação menos desenvolvida. O
prejuízo com o não pagamento de impostos de exploração é particularmente
revoltante.
A Regulamentação Florestal de 2002
determina que 20% das taxas de exploração deveria ir para comunidades rurais
pobres, com o objectivo de incentivar a governação florestal comunitária e
promover o desenvolvimento da comunidade. Mas as taxas de extracção não
registadas sugerem que entre 2007 e 2013 as comunidades rurais em Moçambique
perderam potencialmente US$ 20 milhões por causa disso.
INFRATORES REINCIDENTE
Em Setembro de 2013 investigadores da
EIA fingido ser compradores contactaram vendedores de madeira moçambicana de
primeira classe na China que já tinham sido denunciados pelo relatório da EIA
em Janeiro de 2013.
Os resultados demonstraram que madeira
ilegal de primeira classe ainda está sendo exportada de Moçambique por essas
empresas. Estudos de Caso de Crimes Recorrentes FAN SHI TIMBER Em 2013 a EIA
divulgou como a companhia Fan Shi exportou ilegalmente toras de primeira classe
para a China através de suborno. Fan Shi Timber faz parte de um grupo de
empresas familiares e que é propriedade de 3 parentes de Fujian: Fan Guoyong,
Fan Jinglin e Fan Jinghui.
Em setembro de 2013 investigadores da
EIA telefonaram para a matriz da Fan Shi na China, e mais uma vez lhes foi
oferecido madeiras moçambicanas, como a Umbila, exportadas ilegalmente.
SENLIAN
O relatório da EIA de 2013 expôs um
encontro secreto com Mr Xu da Senlian Corporation em Moçambique, no qual ele
menciona a detenção de um prévio carregamento ilegal de toras e os planos de
retomar tais atividades de exportações ilícitas em 2013.
Em um telefonema feito pela EIA em Setembro
de 2013, funcionários do Shangai Senlian Timber Industrial Development Co na
China, disseram que as toras vindas de Moçambique eram “meio ilegais” e
ofereceram à EIA cortes de Wenge de 20cm de espessura – toras quadradas – em
violação do Diploma Ministerial numero 142/2007.
PINGOS MARINHA & DONGGUAN YETONG
TRADING
Em 2013 o relatório da EIA mostrou como
a empresa chinesa Pingos Marinha contornou a proibição de exportação de toras
de Moçambique apenas ao adicionar um simples relevo aos lados de grandes blocos
de madeiras e reclassificando eles como “produtos acabados”.
Desta maneira a empresa enviou quase
1,000 containers de madeira bruta por ano para a sua filial Dongguan Yetong
Trading baseada em Guangdong, China Durante um telefonema para a Dongguan
Yetong Trading na China em Setembro de 2013 funcionários da empresa
vangloriaram-se de como eles ainda conseguem contrabandear toras da proibida
madeira moçambicana Umbila escondida em contêineres de madeira serrada.
XINFEIYUAN
Em setembro de 2012 investigadores da
EIA encontraram com a Moçambique First International Development (MOFID), que
gabou-se de ser uma das poucas empresas que ainda podem comercializar toras
ilegais com a China, devido as conexões de alto nível que eles possuem. MOFID
teve a sua licença suspensa por um ano em Moçambique em Junho de 2013 por
tentar contrabandear madeira ilegal para a China.
Apesar da suspensão, durante um
telefonema feito por investigadores da EIA para uma filial da Mofid na China em
Setembro de 2013, Xinfeiyuan insinuou que eles ainda eram capazes de importar
toras de Pau Ferro ilegalmente para a China.
FOSHAN BOYIDA
IMPORT AND EXPORT CO LTD
Em 2009 a empresa chinesa Kings Way
baseada em Moçambique foi pega tentando contrabandear madeira ilegal para a
China e subsequentemente foi multada.
Em 2013 a Kings Way foi pega
contrabandeando madeira ilegal de Moçambique novamente, e assim perdeu a sua
licença para operar por um ano.41 Kings Way pertence à empresa de comércio Bo
Yi Da Group baseada em Guangdong, e com a Foshan Boyida Import and Export co
Ltd funcionando como sede do grupo na China.
Durante um telefonema com a Foshan
Boyida em Setembro de 2013 funcionários disseram a investigadores da EIA que a
empresa ainda conseguia importar toras proibidas de Wenge e Mondzo de
Moçambique para a China, mesmo que Kings Way tenha perdido a sua licença para
operar em Moçambique.
FISCALIZAÇÃO DE SEGUNDA CLASSE
Em Julho de 2011, o Director Nacional do
Terras e Florestas de Moçambique (DNTF) visitou a China e se reuniu com
funcionários de alto escalão da Administração Florestal do Estado Chinês (SFA)
para discutir o Memorando de Entendimento e objectivos comuns para uma gestão
florestal sustentável. Temas prioritários de cooperação incluíam fiscalização,
construção de capacidade técnica e financeira de companhias chinesas que
possuem licenciamento florestal em Moçambique, e o desenvolvimento e
compartilhamento de um banco de dados sobre a extracção e o comércio de
madeira.
Entretanto, o acordo não foi assinado, e
em Outubro de 2013 foi relatado que este ainda estava em discussão e deveria
ser assinado até o final daquele ano.22 Até agora não foi feito nenhum anúncio
que o Memorando de Entendimento tenha sido assinado.
Após a publicação do relatório de 2013
da EIA, doadores internacionais, e em particular a Embaixada Finlandesa em
Moçambique, buscaram respostas transparentes do governo moçambicano para as
alegações feitas. Isto levou o Ministério Público a anunciar a abertura de uma
investigação oficial sobre o envolvimento do actual e do anterior Ministro da
Agricultura com o comércio ilegal de madeira.
Ambos Ministros negaram o seu
envolvimento – já que o Ministério Público tem sido severamente criticado por
ser ineficaz e politicamente tendencioso. As demais companhias expostas pela
EIA seriam investigadas pelo DNTF do Ministério da Agricultura.
Em Maio de 2013, a SFA Chinesa e a DNTF
de Moçambique organizaram um workshop para um número de empresas chinesas,
incluindo algumas denunciadas no último relatório da EIA, como a Mofid e Pingos
Marinha.
O propósito do workshop era recordar
participantes que as leis florestais moçambicanas deveriam ser cumpridas e
introduzir aos participantes o Guia da SFA em Gestão e Utilização Sustentável
de Florestas por Empresas Chinesas operando em outros países além da China.
O Guia da SFA, que é voluntário e não
obrigatório, estipula que companhias chinesas operando fora do país devem
“cumprir com as legislações nacionais” e promove a auto-regulamentação da
indústria ao invés de intervenções directas do governo chinês nas infracções
cometidas por empresas no exterior.
Apenas um mês depois do evento, Mofid e
outras empresas participantes foram pegas exportando ilegalmente madeira de 1a classe
para a China como de costume, exactamente o que o workshop tentou impedir.
Para melhorar a sua reputação, o governo
de Moçambique anunciou em Julho de 2013 que a licença para exploração de 33
companhias florestais nacionais e internacionais tinham sido canceladas para a
temporada de 2013, advertências foram emitidas por causa de uma variedade de
irregularidades cometidas e 4 companhias tiveram o seu direito de operar em
Moçambique banido. A fiscalização florestal em Moçambique praticamente não
existe.
Entretanto, depois de tentar
contrabandear 20 containers de madeira em junho de 2013 através do uso de
outras companhias (Henderson International, Jian International e Kam Wam, a
Mofid teve a sua licença suspensa por apenas um ano. Esta é uma pequena
inconveniência para uma companhia que tem consistentemente cometido
ilegalidades por um período de mais de 10 anos.
Visivelmente o Guia voluntário Chinês
não funciona nos casos de infractores reincidentes. O fracasso chinês de impor
punições a empresas desonestas, ou investigar as companhias na China que
compram a madeira ilegal dos operadores suspensos em Moçambique, contrasta com
as tentativas louváveis, apesar de inadequadas, de fiscalização das autoridades
moçambicanas.
CAPACIDADE, CUMPRIMENTO E CORRUPÇÃO
O Secretário Permanente do Ministério da
Agricultura, Daniel Clemente, declarou recentemente que apenas 500 guardas
florestais fiscalizam o sistema de gestão florestal, um número muito abaixo do
mínimo requerido de 2,000 – 3,000 oficiais. Além disso, um balanço recentemente
publicado pela DNTF sobre o cumprimento das leis por uma amostra de 37
concessões florestais em quatro províncias do norte, mostra que em nenhuma das
37 concessões tinham planos de manejo aprovado, mesmo depois de 12 meses da
aprovação dos contratos de concessão.
O artigo 25 da Regulamentação de
Florestas e Vida Selvagem de 2002 estipula claramente que planos de manejo
devem ser aprovados antes dos contratos de concessão, levantando as óbvias
perguntas sobre como contratos de concessão foram emitidos pelos Governadores
sem a aprovação dos planos de manejo.44 Um factor vital que explica a grande
escala de extracção ilegal em Moçambique é o predomínio da corrupção nesse sector.
Em Junho de 2014, o Gabinete Central de
Combate à Corrupção (GCCC) finalmente apresentou os resultados das
investigações sobre duas empresas chinesas que foram expostas pelo relatório
Conexões de Primeira Classe,da EIA de 2013, a MOFID e a Senlian.
As investigações aparentemente ocorreram
como resultado das ligações de doadores exigindo que fosse feito um inquérito a
respeito. Apesar da investigação da GCCC confirmar que ambas empresas
exportaram madeira ilegal e sonegaram impostos, ela também reporta que não
achou evidência de que cidadãos moçambicanos fossem titulares de acções nessas
empresas.
A investigação considerou o envolvimento
de oficiais na exportação ilegal além dos termos da investigação. A EIA tinha
demonstrado que existiam conexões entre José Pacheco e a MOFID e entre o Ex-
Ministro da Agricultura Thomas Mandlate e a Senlian, não que estes tinham ‘acções’
nas companhias. 45 Outros membros influentes da elite política também foram
acusados de estarem envolvidos com o sector madeireiro.
Um artigo de Junho de 2013 do Africa
Confidential relata que a madeireira chinesa Casa Bonita “possui conexões com o
ex-chefe das Forças Armadas, General Lagos Lidimo e com outro poderoso General
– o ex-chefe da Defesa em Zambezia, Bonifácio Gruveta”.
O acesso à informação é extremamente
limitado em Moçambique. Apesar de um projecto de lei sobre a liberdade de
informação ter sido submetido ao Parlamento para debate e aprovação em 2005, o
seu progresso está desde então parado e parece ser refém dos desejos de pessoas
com o directo interesse em perpetuar a não transparência.
ISOLAMENTO CRESCENTE
O contínuo e crescente contrabando de
toras e madeira serrada para a China, combinado com o consumo doméstico gera
taxas de ilegalidade tão altas no sector florestal de Moçambique que
praticamente toda a madeira exportada deveria ser considerada ilegal. Isto está
isolando Moçambique cada vez mais dos investimentos tão necessários na indústria,
na capacidade de governação e na conservação.
Tal realidade está enfraquecendo directamente
os esforços do governo para EIA “O Guia voluntário da China não desestimulou
infractores reincidentes.” Aumentar a exportação de produtos de madeira com
valor agregado, ao desencorajar empresas responsáveis que trabalham com outros
mercados de alto valor de investir nas florestas e nos sectores madeireiros do
país.
Por exemplo, a federação de comércio
madeireiro espanhola (AEIM) aconselhou os seus membros a evitar madeira de
Moçambique pelo risco de ela constituir uma violação legal da nova
Regulamentação de Comércio de Madeira da União Europeia (EUTR sigla em inglês).
Pesquisa da EIA mostra que durante a
entrada em vigor da lei da EUTR em Março de 2013 e Maio de 2014 a França,
Alemanha, Itália, Suécia, Holanda, República Checa e Polônia importaram juntas
um total de US$10,292,224 de toras e madeira serrada do Moçambique. A França e
a Alemanha importaram respectivamente 50% e 42% do total das importações da UE.
Considerando os 93% de madeira ilegal de
2013, pouca ou quase nenhuma desta madeira teria cumprido com os requisitos
incorporados ao EUTR. Enquanto isso, doadores internacionais decepcionados com
a fraca resposta do governo moçambicano com relação aos níveis de corrupção e
ilegalidade no sector florestal, estão reconsiderando a prestação de auxílio a
governança florestal em Moçambique. O altíssimo índice de extracção ilegal e
contrabando de madeira também coloca em dúvida a viabilidade de qualquer
esforços inicias da REDD+.
Enquanto a aprovação do Banco Mundial
para a Readiness Preparation Proposal do país em Março de 2012 fornece a
Moçambique o acesso a US$ 3.8 milhões para estabelecer uma estratégia de REDD+
, até que o crime e a corrupção generalizadas sejam eliminados, parece muito
difícil ver como qualquer estratégia pode ser bem sucedida.
CONCLUSÕES
Os sector florestal e madeireiro de
Moçambique estão infestados de crimes. Níveis de exploração ilegal e não
sustentáveis sem precedentes são beneficiados pela fraca fiscalização das leis,
pela corrupção endêmica, pela falta de transparência, pela falta de
participação da sociedade civil, por fundos insuficientes e por lideranças
incompetentes. Sem sinal algum de que as exportações ilegais irão diminuir, a
China continua a receber livremente madeira ilegal de Moçambique e empresas
chinesas em Moçambique continuam a exercer práticas ilegais.
As florestas de Moçambique estão
rapidamente sendo destruídas pela produção de madeira comercial. Urgente e
imediatas reformas são requeridas para conter esta crescente onda de
ilegalidade e má gestão ambiental.
Apenas acordos e esforços coordenados
envolvendo todas as partes interessadas – os governos chineses e moçambicanos,
doadores internacionais, comunidades dependentes das florestas e sociedade
civil - podem deter essa onda. Um Moçambicano caminhando sozinho numa das
províncias mais arborizadas do pais - Cabo Delgado.
RECOMENDAÇÕES
O Governo Moçambicano deveria:
• Instituir imediatamente uma moratória
em todas as exportações de madeira até que um novo inventário florestal seja
conduzido e o consumo doméstico seja realmente entendido e melhor regulado e
alinhado com limites sustentáveis e legais
• Conduzir um novo inventário florestal
e redefinir os volumes de cortes permitidos de acordo com ele.
• Melhorar significativamente o
monitoramento, fiscalização e regulamentação do transporte de madeira em pontos
estratégicos através de um esquema de incentivo financeiro para os fiscais
florestais, e através de programas de monitoramento realizados por terceiros
• Instituir uma moratória na emissão de
novas concessões e licenças simples
• Revogar todas as licenças que estão
operando sem planos de manejo aprovados, e reduzir o volume da extracção para
aqueles que permanecerem; • Fazer do crime florestal um ato criminoso e não
apenas civil
• Instituir uma ampla e independente
investigação da corrupção e conflitos de interesse no sector florestal
• Substituir a actual liderança do
Ministério da Agricultura e da DNTF
• Assegurar que uma lei de liberdade de
informação seja aprovada e instituída de forma que aumente, significativamente,
a transparência no sector florestal
• Aumentar significativamente a
participação da sociedade civil no sector de gestão florestal e de tomadas de
decisão, incluindo o fornecimento de espaços e autoridade para que terceiros
possam fiscalizar as práticas de gerenciamento florestal.
O Governo Chinês deveria:
• Proibir a importação de madeira ilegal
na China, regulamentar e fiscalizar tal proibição
• Fazer cumprir o Guia chinês da Gestão
e Utilização Sustentável de Florestas por Empresas Chinesas operando em outros
países, tornar obrigatório e incorporar e impor sanções dissuasivas para quem o
descumprir
• Punir companhias chinesas que
comprarem madeira de companhias que exportam ilegalmente madeira moçambicana
para a China. Doadores Internacionais deveriam:
• Certificarem-se de que qualquer ajuda
ao sector florestal dependerá de uma completa reestruturação da silvicultura em
Moçambique
• Dirigirem todo o apoio dos próximos anos
para um novo inventário florestal, e para melhorar a regulamentação e
fiscalização das leis florestais.
Comissão Europeia e Autoridades Competentes da
França, Alemanha, Itália e Polônia deveriam:
• Investigar se a importação de madeira
de Moçambique desde Março de 2013 cumpre com os requerimentos do EUTR
• Assegurar-se que qualquer futuro
carregamento de Moçambique para a Europa cumpra com os requerimentos da EUTR,
ou que sejam proibidos de entrar no mercado europeu
• Assegurar-se que qualquer nova negociação
sobre um possível Acordo de Parceria Voluntária com Moçambique enfoque
principalmente em alinhar a silvicultura a limites sustentáveis, levando em
consideração o consumo doméstico.
In Jornal a VERDADE (Escrito
por Redacção em 24 Julho 2014 (Actualizado em 28 Julho
2014)
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